第一章2

    每年的三月初是全国“两会”召开的日子，来自全国各地的人大代表和政协委员们齐聚北京，共商国事。

    今年的全国政协会议安排在三月三日开幕，人大会议安排在三月五日开幕。由于提前一天都要召开预备会议，所以两会的代表都要提前两天到北京去。

    三月三日上午，王一鸣带领八十多人的西江省人大代表团从江城机场出发，乘包机从江城市直飞北京。随机前往的还有一大批随行人员，秘书饶战胜，省委宣传部新闻办的工作人员，西江省电视台、西江日报社的记者等。

    人大代表们分乘三辆中巴车直接开到了机场的停机坪上，一架波音飞机静静地停在那里，按照惯例，西江省委、省政府、省人大是要举行一个欢送仪式的。今天到机场为王一鸣和各位人大代表送行的是省委副书记何杰、省委常委、常务副省长郑天运、省人大副主任高天民等。

    何杰、郑天运、高天民，上一届都是全国人大代表，这一届都不是了。个中缘由是名额有限，分配不过来。其实在西江省，现在让谁当人大代表，王一鸣说了算。

    大家其实都知道，在中国，人大代表和政协委员其实都不是通过真正的选举产生的，而是组织部门安排的。但是，组织部门听谁的呢？毫无疑问，听省委书记的。说白了，是省委书记提名产生的。当然，这之前有一些必要的程序要走。通常是这样操作的。

    每次选举之前，组织部门和人大、政协常委会的工作人员会根据领导的安排，综合考虑各方面的因素，先拿出一个初步的名单，各行各业分配好名额，最后经各分管的领导审定通过后，再报送省里的主要领导过目。具体到西江省里，省委书记、省人大主任王一鸣有最终的决定权。省长李耀作为省政府的一把手，也有一定的说话权力。他觉得应该提名谁，也是可以向有关部门打招呼的。省政协主席周广生在政协委员的安排上，也有一定的分量。其他的省委常委有没有说话的权力，就要看你在省委常委会上的表现了。

    具体到一个省里，最高的决策机构是省委常委会。省委书记又是省委常委会的班长，所以，班长说怎么做，一般情况就可以怎么做。省长是副班长，有的时候可以有不同意见。但是，这要看省委书记这个班长怎么看。他给你省长面子，你的意见就有作用；他不给你面子，就当你是放屁，你也没办法。当前的政治游戏规则就是这样的。

    往届的人大、政协会，民间老百姓诟病颇多，意见最大的有两个方面，一个就是大家普遍认为，现在能够当上人大代表和政协委员的，都是非富即贵的人，和普通老百姓没有多少关系，他们要么是官员，要么是巨富，根本代表不了人民。

    普通老百姓的代表，那些真正的工人、农民代表，已经成了仅有的一些点缀，这些代表虽然都是各条战线上的优秀分子，他们在各自的工作岗位上无愧于是一个优秀的人，但是，这并不代表他们有参政议政的能力。从他们的发言上、所提出的提案上可以看出，他们只是起到一个对底层民众的利益呼吁一下的作用，这成不了主流。事实上，老百姓议论说，人大、政协会议已经蜕变成了官商勾结的大会，自己表扬自己的大会，成了一个各方人物竞相作秀的场合。

    另一个不满意的地方，就是所有的选举都不过是认认真真走过场，幕后交易早已经完成了，这个胜利的大会、团结的大会，无疑就是履行个合法的程序而已，所以民间称之为“橡皮图章”。

    对此，王一鸣是清楚地知道的，他虽然是一个省的省委书记了，但面对这样的现状，他也是无能为力的，人微言轻，整个中国的政治游戏规则，你一个省委书记是没办法改变的，只能在小的地方修修补补而已。

    在省委常委会上，王一鸣说：“按照中央的规定，这一届全国人大代表和政协委员的提名，要向基层倾斜，向普通劳动者倾斜，我们要压缩各级领导干部的名额。但是，名额就是这八十多个，十个市的市长，按照惯例，每人都是全国人大代表。全省八十多个县、区，怎么也得安排二十个县、区长。基层的乡、镇长，街道办事处的主任，村支书、村长，也要安排十几个。还有大型国有企业、民营企业的优秀代表，剩下的十几个名额，给工人、农民、解放军。环卫工、护士、教师、医生、解放军战士、农民工，都需要有代表。这样，我们省级干部能出席的就非常有限了。杨书记和李省长虽然都退二线了，但是由于都被提名为下届全国人大的常委，他们要在西江省代表团占两个名额。我们省委常委会，我和李省长是当然的代表，这样，其他的同志是不是就不做这一届的全国人大代表了，大家看怎么样？”

    其他的省委常委听了，有些人心里虽然有想法，比如，那些爱出风头、爱对着摄像机镜头讲话的人，盼望再上一次中央台《新闻联播》的，心里就有些小意见了。虽然不情愿，但是王一鸣已经这样决定了，大家也不好再说什么了，因为在座的省委常委都做过全国人大代表或者政协委员，有的已经做了不止一届了。该过的瘾已经过了，也就不稀罕了。开会吗，在北京一呆就是十几天，不就是举举手，发发言，说一些冠冕堂皇的废话、套话、永远正确的话，和老百姓一点关系都没有。谁都知道，真正的接地气的话，尖锐的话，谁都不敢说。就是说了，老百姓也看不到，听不到。因为《新闻联播》肯定不敢播，又把大官们得罪了，说你给大会添乱。今后肯定有人会给你小鞋穿。

    于是大家都学精了，学乖了，把在这里开会当做是组织上给的一个荣誉，一个交际的场合，趁机多认识一些大官，多结识一些大款朋友，为今后自己的仕途铺铺路，除此之外，实在是没有多少意思的。

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